政策法规

国家发改委价格司电价处负责人侯守礼表示,光伏发电等可再生能源产业发展迅速,但也出现了弃光现像严重、补贴资金缺口加大等突出问题,为进一步扩大市场对资源配置的决定性作用,可研究逐步将现有差价补贴转为定额补贴,同时鼓励项目参与市场竞价。


针对光伏发电价格机制及发展过程中存在的突出问题,侯守礼在2016中国光伏领袖高峰论坛上提出,可以四点作考虑。一是改革光伏发电价格形成机制。进一步扩大市场对资源配置的决定性作用,研究逐步将直接制定分资源区标杆电价水平转为制定价格形成规则。即上网标杆电价由当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘)或市场交易价格,以及定额补贴两部分组成,将现有差价补贴向定额补贴转变,同时鼓励项目参与市场竞价,强化市场竞争在发电价格形成中的重要作用。


二是完善补贴标准,建立补贴逐步下调机制。考虑价格政策衔接、项目建设时期不同等实际因素,初步考虑制定差异化光伏发电补贴标准,并伴随产业技术进步,逐步下调光伏发电补贴水平,直至取消补贴。


三是配合做好可再生能源配额交易机制研究。他指,目前能源局正在牵头研究推进可再生能源配额交易机制,将积极配合,鼓励光伏等可再生能源发电企业通过市场交易获得相应收益。一方面减少中央财政资金的负担,另一方面,也通过市场机制优化能源资源配置、促进多产业的平衡发展。


四是研究促进可再生能源就近消纳、储能发展的价格政策,促进可再生能源健康可持续发展。

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